国常会:对外开放领域再扩大,优先在中西部增设保税区

2019-11-01 13:50:14|

10月16日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,决定部署更好的经营环境,进一步提高利用外资水平,包括扩大对外开放范围,优先在中西部地区建立综合保税区。

会议决定,首先,扩大对外开放的范围,清理和取消尚未列入外国投资准入负面清单的限制。中国将取消对外资银行、证券公司和基金管理公司业务范围的所有限制,并将执行新修订的外资银行和外资保险公司管理条例。修订乘用车企业平均油耗与新能源汽车点平行管理办法,允许外商在华投资在汽车企业之间转移点。

二是扩大资本账户收入支付便利化改革试点范围。支持外资企业选择自己的外债借入方式。外商投资项目合并规划、选址和用地审批。

第三,平等保护外商投资的合法权益。不允许强迫外资企业变相转让技术,不允许在电子商务平台上完善专利侵权判定通知,不允许取消规则。政府采购不得限制供应商的所有权形式、投资者的国家、产品或服务的品牌等。

四是支持地方政府加大招商引资力度。将实施更加灵活的投资促进激励措施。优先在中西部地区建立一批综合保税区。

会议指出,对外开放是中国的基本国策。外资在中国经济发展中发挥了独特而重要的作用。我们必须始终高度重视利用外资促进高质量发展和现代化。

就在一天前,国务院修改了《中华人民共和国外资保险公司管理条例》和《中华人民共和国外资银行管理条例》,放宽了外资保险公司的准入条件和外资银行在中国设立法人银行和外国银行分行的限制。

三个月前,即7月20日,国务院金融稳定与发展委员会公布了进一步对外开放金融业的11项政策措施,放宽了银行、保险、证券交易商、基金、期货和信用评级等领域对中国相关海外机构发展的限制。

回顾过去,6月30日,国家发展改革委和商务部发布了《外商投资准入特别管理办法(负面清单)(2019年版)》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理办法(负面清单)(2019年版)》,将国家外商投资准入负面清单条目数量从48个减少到40个,减少16.7%;FTZ外国投资准入负面清单中的条目数量从45个减少到37个,减少了17.8%。

最近几个月,中国不断扩大对外开放的程度和质量,在法律和政策以及商业环境方面为引进外资创造了更好的条件。商务部发布的统计数据显示,今年1月至8月,中国实际利用外资稳步增长。全国新增外商投资企业27704家,实际利用外资6040.4亿元,同比增长6.9%。

外商投资规模的不断扩大,一方面反映了中国对外开放程度的不断提高,另一方面也意味着中国经济潜力的持续释放。目前,将于2020年实施的《外国投资法》正在制定配套法规。届时,外国投资也将在法治层面得到更有力的保护。